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国办发〔2018〕32号:国务院办公厅印发《关于进一步紧缩企业开办时刻的定见》上海劳作联络处理专家律师团

[日期:2018-05-18] 来历:  作者: [字体: ]

来历:我国政府网

 

日前,国务院办公厅印发《关于进一步紧缩企业开办时刻的定见》(以下简称《定见》)。

《定见》要求,要全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,坚持以习近平新时代我国特色社会主义思想为教导,依照2018年《政府作业陈述》布置,深化“放管服”变革,以企业和社会公众迫切期望处理的功率低、环节多、时刻长等问题为要点,一致作业标准和作业要求,依法推动紧缩企业开办时刻作业,强化职责履行,进步服务效能,添加透明度和可预期性,进步处理企业开就事项的实践体会,进一步下降准则性交易本钱、激起群众创业万众立异生机。

《定见》提出,进一步简化企业从树立到具有一般性运营条件所有必要处理的环节,紧缩处理时刻。2018年年末前,各直辖市、方案单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时刻紧缩一半以上,由现在均匀20个作业日减至8.5个作业日以内,其他当地也要活跃压减企业开办时刻,2019年上半年,在全国完结上述方针。鼓舞各地在安身本地实践、保证作业质量的前提下,进一步加大紧缩企业开办时刻作业力度。健全紧缩企业开办时刻作业长效机制和企业开办的准则标准,继续进步我国企业开办便当度。

《定见》清晰了完结上述方针的主要使命和作业办法。一是施行流程再造,大力推行“一窗受理、并行处理”。将请求人顺次向各部分提交资料的传统就事流程,改造为一次提交、同步处理、信息同享、限时办结的“一窗受理、并行处理”流程。二是简化企业挂号程序,进步便当化水平。扩展企业名称自主申报规模,广泛推行企业挂号全程电子化使用,精简文书表格资料,将处理企业树立挂号时刻紧缩至5个作业日内。三是将公章刻制存案归入“多证合一”,进步公章制造功率。公章制造单位应在1个作业日内完结印章刻制。四是优化新办企业申领发票程序,紧缩申领发票时刻。将新办企业初次处理申领发票的时刻紧缩至2个作业日内。五是完善企业社会保险挂号事务流程,进步参保挂号服务功率。做好企业社会保险挂号和职工参保挂号事务的联接,推动网上处理。

 

《定见》着重,要强化职责履行,统筹推动作业。商场监管、公安、税务等各有关部分要分工担任、协同协作,依法清晰一致的作业要求和标准,教导、推动作业履行。当地人民政府要履行主体职责,理顺作业机制,统筹推动相关信息系统建造,保证完结作业方针。

国务院办公厅关于进一步紧缩企业开办时刻的定见

 

国办发〔2018〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:

党中心、国务院高度重视优化营商环境、紧缩企业开办时刻作业。商事准则变革以来,我国企业开办便当度继续进步,企业开办时刻不断紧缩,促进了群众创业万众立异,激起了商场生机和社会创造力,但与世界先进水平比较仍有较大改进空间。为打造法治化、国际化、便当化的营商环境,促进经济可继续展开和高质量展开,经国务院赞同,现就进一步紧缩企业开办时刻提出以下定见

一、整体要求和作业方针

(一)整体要求。全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,坚持以习近平新时代我国特色社会主义思想为教导,结实树立和遵循履行新展开理念,依照2018年《政府作业陈述》布置,深化“放管服”变革,坚持从实践出发,以企业和社会公众迫切期望处理的功率低、环节多、时刻长等问题为要点,一致作业标准和作业要求,依法推动紧缩企业开办时刻作业,强化职责履行,进步服务效能,添加透明度和可预期性,进步处理企业开就事项的实践体会,进一步下降准则性交易本钱、激起群众创业万众立异生机。

(二)作业方针。进一步简化企业从树立到具有一般性运营条件所有必要处理的环节,紧缩处理时刻。2018年年末前,各直辖市、方案单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时刻紧缩一半以上,由现在均匀20天减至8.5天(指作业日,下同)以内,其他当地也要活跃压减企业开办时刻,2019年上半年在全国完结上述方针。鼓舞各地在安身本地实践、保证作业质量的前提下,进一步加大紧缩企业开办时刻作业力度。健全紧缩企业开办时刻作业长效机制和企业开办的准则标准,继续进步我国企业开办便当度。

二、主要使命和作业办法

(一)施行流程再造,大力推行“一窗受理、并行处理”。将请求人顺次向各部分提交资料的传统就事流程,改造为一次提交、同步处理、信息同享、限时办结的“一窗受理、并行处理”流程。活跃推动电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨范畴跨行业使用。依托本地区信息同享渠道,完结商场监管、公安、税务、人力资源社会保证等部分间企业开办数据的同享交流,保证数据及时、完好、精确。

(二)简化企业挂号程序,进步便当化水平。推动企业名称挂号处理变革,扩展企业名称自主申报规模,除触及前置批阅事项或企业名称核准与企业树立挂号不在同一机关外,企业名称不再施行预先核准,请求人可在处理企业挂号时,以自主申报的企业名称同时处理。广泛推行企业挂号全程电子化使用,尽力进步无纸化、智能化程度。进一步精简企业挂号文书表格资料。将处理企业树立挂号的时刻紧缩至5天以内。

(三)将公章刻制存案归入“多证合一”,进步公章制造功率。严厉履行《国务院关于第三批撤销中心指定当地施行行政许可事项的决议》(国发〔2017〕7号),撤销公章刻制批阅,施行公章刻制存案处理,并将其归入“多证合一”变革涉企证照事项目录,由商场监管部分收集相关信息、推送至同享渠道。各地应在处理企业挂号事项的行政服务场所或许同享渠道上发布公章制造单位目录,请求人自主挑选公章制造单位。公章制造单位应在1天以内完结印章刻制,并依照规则向公安机关存案。禁止指定公章制造单位制造公章,禁止要求企业前往公安机关处理公章刻制存案。

(四)优化新办企业申领发票程序,紧缩申领发票时刻。税务部分要进一步履行《国务院办公厅关于加速推动“多证合一”变革的教导定见》(国办发〔2017〕41号),对已在挂号机关收取加载一致社会信誉代码营业执照的企业,不再独自进行税务挂号,选用一致社会信誉代码进行挂号处理。进一步优化发票申领程序,紧缩发票申领时刻。将新办企业初次处理申领发票的时刻紧缩至2天以内。

(五)完善企业社会保险挂号事务流程,进步参保挂号服务功率。强化履行“多证合一、一照一码”变革作用,各级社保经办安排不再独自核发社会保险挂号证,撤销社会保险挂号证的定时验证和换证准则,逐渐选用一致社会信誉代码进行挂号处理。进一步完善数据同享和使用机制,做好企业社会保险挂号和职工参保挂号事务的联接,推动职工参保挂号事务网上处理,紧缩处理时刻,为企业供给愈加速捷高效的挂号服务。

三、安排保证和职责履行

(一)强化职责履行,统筹推动作业。国家商场监督处理总局作为紧缩企业开办时刻作业的牵头部分,要会同相关部分清晰作业分工,加强协同协作。商场监督处理部分担任紧缩企业挂号处理时刻,公安部分担任教导、标准紧缩公章处理时刻,税务部分担任紧缩新办企业申领发票时刻,人力资源社会保证部分担任完善企业社会保险挂号事务流程。要依法清晰一致的作业要求和标准,教导、推动作业履行。关于企业开办前后需求处理有关行政批阅的,各部分要优化流程、简化手续、进步功率,加速处理“准入禁绝营”的问题。当地人民政府要履行主体职责,理顺作业机制,施行流程再造,统筹推动相关信息系统建造,保证完结作业方针

(二)一致标准系统,依法展开作业。国家展开变革委、国家统计局担任构建全国一致标准的营商环境点评系统,以进步企业和社会公众的感触度、便当度为起点,科学设定企业开办的点评目标和点评办法;选取北京、上海、广州、深圳等部分城市,针对企业开办等状况进行试点评,并逐渐树立常态化点评机制,进一步完善长效机制。各地要活跃协作,及时、精确、完好供给相关数据资料;要依照一致标准的点评系统活跃依法展开作业,找问题、促整改,不断进步紧缩企业开办时刻作业效能。要及时推动相关法令法规修订完善,保证各项作业依法合规推动。

(三)加强宣扬训练,进步服务水平。各地、各相关部分要采纳多种形式,及时总结经验,加强方针解读和宣扬引导。要强化企业开就事项训练,加强窗口建造,不断进步服务水平。经过供给网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等办法加强教导服务,树立自助服务区,供给网上就事设备和现场教导。

(四)加大监督查看力度,强化通报问责机制。要坚持放管结合、偏重,强化事中过后监管,施行科学监管、精准监管,更好维护商场秩序,推动法治商场、诚信商场建造。国家商场监督处理总局要会同相关部分加强对紧缩企业开办时刻作业的教导和谐,安排展开催促查看,盯梢作业进展,及时通报有关状况;对履行不力、形成严峻不良影响的,要予以曝光并严厉问责;严峻状况及时向国务院陈述。国务院办公厅将当令安排展开催促查看。当地人民政府要及时拟定完善本地区紧缩企业开办时刻的详细施行方案,清晰使命、细化办法、抓好催促履行。

国务院办公厅

2018年5月14日

 

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