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国办发〔2018〕35号:国务院办公厅转发《扶贫项目资金绩效处理方法》 上海劳作联络处理专家律师团

[日期:2018-05-29] 来历:  作者: [字体: ]

来历:我国政府网 

 

日前,国务院办公厅转发财务部、国务院扶贫办、国家展开变革委《扶贫项目资金绩效处理方法》(以下简称《方法》),自印发之日起实施。

为深化学习遵从习近平新时代我国特色社会主义思想和党的十九大精力,履行《中共中心 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》和2017年中心经济作业会议、中心乡村作业会议、打好精准脱贫攻坚战座谈会会议精力,实在加强财务扶贫项目资金处理,履行资金监管职责,进步资金运用效益,《方法》对扶贫项目资金绩效处理作业作出全面布置。

《方法》清晰,扶贫项目资金是指各级政府及其部分为按期完结脱贫方针,支撑脱贫攻坚项目(含对个人和家庭的补助项目)的各类财务资金,包含悉数或许部分用于工业扶贫、易地扶贫搬家、作业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、根本医疗、社会救助、乡村根底设施建造以及光伏扶贫、旅行扶贫、文明扶贫等项目资金。扶贫项目资金绩效处理应遵从方针导向、重视作用,一致布置、分工担任,全程盯梢、立异处理,压实职责、减轻担负的准则。

《方法》要求,市县级财务部分应当会同有关部分依照职责,对扶贫项目相关资金预算的编制、履行、决算实施全进程绩效处理。一是有关部分和资金运用单位在编制年度部分预算、单位预算时,科学合理测算扶贫项目资金需求,设定扶贫项目资金绩效方针。未依照要求设定绩效方针的项目,准则上不得归入扶贫项目库,不得请求相关预算。财务部分应加强对扶贫项目绩效方针审阅,并将绩效方针随预算一起批复。二是预算履行中,有关部分应当树立扶贫项目资金绩效方针履行监控机制,安排资金运用单位定时对预算和绩效方针履行状况进行盯梢剖析。要充分利用信息化手法,展开绩效方针履行监控。三是预算履行终了,有关部分应当安排资金运用单位展开绩效自评。各级财务和扶贫部分根据需求,挑选要点项目展开绩效点评。

《方法》提出,绩效自评成果和查看成果应当作为有关部分和单位改善处理、调整财务支出方向和安排今后年度预算的重要根据。各级财务和扶贫部分的绩效点评成果作为今后年度财务资金分配的重要根据。绩效方针、绩效自评和绩效点评成果等绩效信息要依法予以揭露。

《方法》还对扶贫项目资金绩效处理作业状况查核,以及绩效处理进程中发现的违法违规行为处理作出了清晰规则。

 

文件原文

国务院办公厅关于转发财务部、国务院扶贫办、国家展开变革委扶贫项目资金绩效处理方法的告诉

国办发〔2018〕35号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:

 

财务部、国务院扶贫办、国家展开变革委《扶贫项目资金绩效处理方法》现已国务院赞同,现转发给你们,请仔细遵从履行。

 

国务院办公厅

2018年5月14日

 

(此件揭露发布)

 

 

扶贫项目资金绩效处理方法

财务部 国务院扶贫办 国家展开变革委

第一条 为深化学习遵从习近平新时代我国特色社会主义思想和党的十九大精力,履行《中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》和《中华人民共和国预算法》要求,全面实施绩效处理,实在进步财务扶贫项目资金运用效益、履行资金监管职责,拟定本方法。

第二条 本方法所称扶贫项目资金,是指各级政府及其部分为按期完结脱贫方针,支撑脱贫攻坚项目(含对个人和家庭的补助项目)的各类财务资金,包含悉数或许部分用于工业扶贫、易地扶贫搬家、作业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、根本医疗、社会救助、乡村根底设施建造以及光伏扶贫、旅行扶贫、文明扶贫等项目资金。

第三条 扶贫项目资金绩效处理应当遵从以下准则:

(一)方针导向,重视作用。在重视资金投入和运用进程的一起,愈加重视精准脱贫绩效方针的完结程度,聚集进步脱贫质量和减贫作用。

(二)一致布置,分工担任。国家一致布置,当地各级政府各负其责、各司其职,强化资金运用部分和单位的绩效处理主体职责。

(三)全程盯梢,立异处理。对扶贫项目资金实施全进程绩效盯梢,实施资金运用部分和单位自我处理和外部监管相结合,赋予底层精准施策更大自主权。

(四)压实职责,减轻担负。资金运用单位承当绩效处理主体职责,详细履行到项目担任人。禁止层层安排和多头重复点评查看,防止添加底层迎评迎检担负。

第四条 财务部、国务院扶贫办、国家展开变革委统筹担任扶贫项目资金绩效处理作业。

国务院有关部分应当实在催促本职业实施扶贫项目资金绩效处理,结实树立绩效处理理念,加强脱贫作用监管。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财务部分(以下总称省级财务部分)应当会同有关部分,在省级扶贫开发领导小组的一致领导下,加强对市县扶贫项目资金绩效处理作业的辅导和训练。

市县级财务部分应当会同有关部分依照职责,对扶贫项目资金相关预算的编制、履行、决算实施全进程绩效处理。

第五条 市县级有关部分和资金运用单位应当在本级扶贫开发领导小组的一致领导下,在编制年度部分预算、单位预算时,根据中心和本地区预算编制规则和要求、脱贫攻坚规划等,科学合理测算扶贫项目资金需求,设定扶贫项目资金绩效方针。

扶贫项目资金绩效方针应作为预算安排的重要根据,并细化量化为绩效方针,首要包含数量、质量、时效、本钱,以及经济效益、社会效益、生态效益、可继续影响和服务方针满意度等方针。

市县级有关部分和资金运用单位未依照要求设定绩效方针的项目,准则上不得归入扶贫项目库,不得请求相关预算。

第六条 市县级财务部分根据国家相关方针、脱贫攻坚规划等,对有关部分编报的扶贫项目资金绩效方针进行审阅,详细包含项目的必要性和可行性、绩效方针与脱贫方针的相关性、绩效方针的合理性和可衡量性、与资金的匹配性等内容。审阅未经过的,不得安排相关预算。审阅经过并安排预算的,有关部分应当将扶贫项目资金绩效方针报送本级扶贫开发领导小组存案,并编入本部分预算依法予以揭露。

第七条 市县级财务部分应当依照规则将相关扶贫项目资金绩效方针随部分预算一起批复至有关部分。有关部分应当将相关扶贫项目资金绩效方针随资金运用单位预算一起批复。

扶贫项目资金绩效方针批复后,准则上不作调整。预算履行中因特别原因确需调整的,应当依照绩效方针处理要求处理。扶贫项目及相关预算需求改变的,应当依照规则程序同步调整绩效方针。

市县级财务部分应当将批复的扶贫项目资金绩效方针依照规则程序报送省级财务和扶贫部分存案(触及预算内出资的事项,还应报送展开变革部分,下同)。省级财务部分汇总本地区扶贫项目资金绩效方针后应当及时报送财务部驻当地财务督查专员办事处。

第八条 预算履行中,市县级有关部分应当树立扶贫项目资金绩效方针履行监控机制,安排资金运用单位定时对预算和绩效方针履行状况进行盯梢剖析,并向本级财务和扶贫部分报送绩效方针履行监控成果。扶贫项目资金实践履行与绩效方针违背的,应当及时予以纠正。

市县级财务部分应当加强监控成果运用,发现问题的,应当及时予以处理;问题严峻的,应当及时回收或暂缓拨付财务资金。

市县级财务部分要充分利用相关动态监控信息体系,展开绩效方针履行监控。市县级财务部分担任将扶贫项目资金绩效方针及方针嵌入体系,市县级资金运用单位担任在线填写扶贫项目资金运用状况和绩效方针履行状况并上传相关证明材料,省级财务部分和财务部驻当地财务督查专员办事处担任实时监控。

第九条 年度预算履行终了,市县级有关部分应当安排资金运用单位展开绩效自评,填写绩效方针完结状况,对未完结方针的剖析原因并提出下一步改善办法。

市县级有关部分应当将绩效自评成果及时报送本级财务和扶贫部分。

市县级财务部分会同本级审计部分对扶贫项目资金绩效自评成果进行查看。

绩效自评成果和查看成果应当作为有关部分和单位改善处理、调整财务支出方向和安排今后年度预算的重要根据。

第十条 各级财务和扶贫部分根据需求,能够对扶贫要点项目和要点区域资金运用状况安排展开绩效点评,并将点评成果及时反应有关部分和单位,要求其对发现的问题进行整改。

各级财务和扶贫部分的绩效点评成果作为今后年度财务资金分配的重要根据。

各级财务和扶贫部分展开绩效点评能够托付第三方安排进行。

省级扶贫开发领导小组应当将扶贫项目资金绩效处理状况归入市县扶贫作业查核内容。

市县级财务部分应当将绩效点评成果编入本级决算并依法予以揭露。市县级有关部分应当将绩效自评成果编入本部分决算并依法予以揭露。

第十一条 扶贫项目资金绩效处理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的,依照《中华人民共和国预算法》、《财务违法行为处置处置法令》等法令法规规则追查相关部分和人员职责。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第十二条 本方法自印发之日起实施。

 

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