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沪安监行规〔2017〕1号关于印发 《上海市企业安全危险分级管控施行攻略(试行)》的告诉全文 上海闻名律师咨询热线

[日期:2017-06-29] 来历:上海市公民政府网  作者:佚名LAWER [字体: ]

上海市安全出产监督办理局关于印发

《上海市企业安全危险分级管控施行攻略(试行)》的告诉

沪安监行规〔2017〕1号

各区安全监管局、有关集团公司:

为仔细贯彻落实党中央、国务院决议计划布置,坚决遏止重特大事端频发气势,按照市安委会办公室构建安全危险分级管控和危险排查办理两层防备机制的作业要求,市安全监管局拟定了《上海市企业安全危险分级管控施行攻略(试行)》,现印发给你们,请催促、辅导本地区、本体系相关企业遵照执行。

上海市安全出产监督办理局

2017年4月28日

上海市企业安全危险分级管控施行攻略(试行)

一、适用规模

本施行攻略适用于本市规模内危化、工贸职业企业的危险辨识、点评、分级、管控。

其间:危险化学品出产企业、仓储运营和自有贮存设备的运营企业、运用危险化学品构成严重危险源或许存在要点监管危险工艺、设备的企业,运用危险化学品作为质料出产化学品(危险化学品在外)的企业,冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸职业企业,有必要严厉执行。

二、编制依据

《国务院安委会办公室关于施行遏止重特大事端作业攻略构建两层防备机制的定见》(安委办〔2016〕11号),《市安委会办公室关于印发本市标本兼治防备遏止重特大事端作业施行方案的告诉》(沪安委办〔2016〕13号),《市安委会办公室关于推动构建安全危险分级管控和危险排查办理两层防备机制的告诉》(沪安委办〔2016〕25号)以及其他国家相关法规、标准、方针等要求。

三、危险辨识、点评和操控办理

(一)根本过程

危险辨识、点评和操控的根本过程如下:

1.单元区分:依据作业场所、工艺、设备的不同,编制作业活动表,内容包含厂址、总图运送、建构筑物、工艺流程、设备运转、作业人员、作业环境和安全办理等,科学区分作业单元。

2.危险辨识:承认安全查看表法(SCL)、作业损害剖析法(JHA)等危险辨识办法,安排整体职工参加辨识与作业活动有关的一切危险要素,并参照《企业职工伤亡事端分类》(GB6441-1986),归纳考虑原因物、引起事端的诱导性原因、致害物、损伤办法等,承认安全危险类别。

3.危险点评:结合企业实践,可挑选危险矩阵法(L·S)、作业条件危险性剖析(LEC)等点评办法(详见第五章),并对一切危险做出定量点评。依据各点评办法的危险可容许要求,承认出不行容许的危险内容。

4.危险操控:针对不行容许的危险、高度危险、中度危险和轻度危险,拟定操控办法,评定操控办法的合理性、充沛性、适宜性,承认是否足以把危险操控在可容许的规模,承认采纳的操控办法是否发生新的危险。

(二)作业架构

危险辨识、点评和操控以企业自主展开为主,树立由企业首要担任人任组长、技能担任人和安全办理人员参加的作业组,按照上述根本过程施行,并构成书面陈述,由企业首要担任人审阅签字。安全危险较高的企业,应当有注册安全工程师参加。自主展开有困难的企业,能够延聘第三方专业服务机构或许有关专家辅导。

(三)辨识、点评和操控陈述

危险辨识、点评和操控陈述的内容应包含但不限于以下几个方面:

1.企业概略;

2.作业活动表;

3.危险点;

4.潜在事端类别及成果;

5.危险等级;

6.现有危险操控办法;

7.依据点评成果所采纳的办法;

8.点评人员、审阅人员、日期等。

四、危险点辨识办法

(一)物的不安全状况、环境的不安全要素及办理的缺点

引荐以安全查看表法(SCL)对各个作业单元的物的不安全状况、环境的不安全要素及办理的缺点进行辨识。

危化职业企业能够参照《危险化学品企业事端危险排查办理施行导则》(安监总管三〔2012〕103号)、《危险化学品从业单位安全标准化通用标准》(AQ3013-2008)评分细则、国家安全监管总局发布的《要点监管危险化学品安全办法和事端应急处置准则》(安监总厅管三〔2011〕142号、安监总管三〔2013〕12号)和《化工(危险化学品)企业安全查看要点辅导目录》(安监总管三〔2015〕113号)等,依据区分的作业单元,从根底办理、选址布局、工艺办理、设备办理、电气体系、外表体系、危化品办理、储运体系、消防体系、共用工程体系等方面,拟定安全查看表。

冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸职业企业能够参照国家安全监管总局编写的《工贸职业较大危险要素辨识与防备辅导手册(2016版)》(安监总管四〔2016〕31号)拟定安全查看表。

(二)人的不安全行为

引荐以作业损害剖析法(JHA),并按照作业过程分化,逐个对作业过程中的人的不安全行为进行辨识。

五、危险点评办法

为满意危险分级的需求,点评办法能够选用危险性预剖析法(PHA)、事端树剖析(FTA)、事情树剖析(ETA)、毛病类型及影响剖析法(FMEA)、危险与可操作性研讨(HAZOP)、危险矩阵法(L·S)、作业条件危险性剖析(LEC)、道化学(DOW)、蒙德法(ICI)、危险度点评法、单元危险性快速排序法、火灾爆破数学模型核算等定量点评办法。企业应通过研讨证明,承认适用的危险点评办法。必要时,宜依据点评办法的特色,选用几种点评办法对同一点评目标进行点评,彼此弥补、剖析归纳、彼此验证,以进步点评成果的准确性。

职业有规则的,挑选点评办法时从其规则。例如,触及要点监管危险化学品的储罐,应选用危险与可操作性研讨(HAZOP)。职业无规则的,从便利企业自主展开和全面推广的视点,建议选用危险矩阵法(L·S)或许作业条件危险性剖析(LEC)。

六、危险分级及管控准则

(一)根本准则

安全危险等级从高到低区分为4级:

A级:严重危险/赤色危险,点评属不行容许的危险;有必要树立管控档案,清晰不行容许的危险内容及或许触发事端的要素,采纳安全办法,并拟定应急办法;当危险触及正在进行中的作业时,应暂停作业。

B级:较大危险/橙色危险,点评属高度危险;有必要树立管控档案,清晰高度危险内容及或许触发事端的要素,采纳安全办法;当危险触及正在进行中的作业时,应采纳应急办法。

C级:一般危险/黄色危险,点评属中度危险;有必要清晰中度危险内容及或许触发事端的要素,归纳考虑损伤的或许性并采纳安全办法,完结操控办理。

D级:低危险/蓝色危险,点评属轻度危险和可容许的危险;需求盯梢监控,归纳考虑损伤的或许性并采纳安全办法,完结操控办理。

(二)晋级管控

1.触及下列景象的B级、C级危险,应直接承认为A级:

1)构成危险化学品一级、二级严重危险源的场所和设备;

2)触及要点监管化工工艺的首要设备;

3)危险化学品长输管道;

4)同一作业单元内现场作业人员10人以上的。

2.触及下列景象的C级危险,应直接承认为B级:

1)构成危险化学品三级、四级严重危险源的场所和设备;

2)触及剧毒化学品的场所和设备;

3)化工企业开泊车作业或许非正常工况操作;

4)同一作业单元内现场作业人员3人以上的。

七、危险操控办法

企业应顺次按照工程操控办法、安全办理办法、个别防护办法以及应急处置办法等4个逻辑次序,对每一个危险点拟定精准的危险操控办法。

八、继续改善

准则上,企业应每年展开1次安全危险辨识、点评、分级、管控作业。在出产工艺、设备设备、作业环境、人员行为和办理体系等发生变化时,应当即展开辨识、点评、分级、管控作业。

九、危险陈述

企业应依据各区安全监管局的具体要求,定时报送危险辨识、点评、分级、管控有关状况。危险陈述应包含危险点及其危险要素、点评分级状况、管控办法和应急处置办法等。

十、其他

(一)与现状安全点评的联络

企业在现状安全点评时已托付第三方专业服务机构进行过危险辨识、点评、分级、管控等作业的,应当对原有危险办理内容从头承认。本施行攻略施行后,企业在展开现状安全点评时,应当要求第三方专业服务机构严厉按照本施行攻略进行安全危险辨识、点评、分级和管控。

(二)与安全出产标准化创立的联络

安全出产标准化初评和期满复评的企业,“安全危险管控”要素存在扣分状况的,应当当即整改备检。本施行攻略施行后,“安全危险管控”要素仍未达要求的,企业应当整改结束后再提出安全出产标准化评定请求。

十一、施行日期和有效期

本施行攻略自2017年6月1日起试行,有效期为2年。

 

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责任编辑:上海海耀律师事务所洪湫

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