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国发〔2019〕6号《国务院关于撤销和下放一批行政答应事项的决议》全文 上海长宁区律师事务所

[日期:2019-03-20] 来历:国务院  作者: [字体: ]

国务院关于撤销和下放一批
行政答应事项的决议

国发〔2019〕6号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:

经研讨证明,国务院决议撤销25项行政答应事项,下放6项行政答应事项的处理层级,现予发布。还有5项根据有关法令设定的行政答应事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法令规矩。

各区域、各有关部分要抓住做好撤销和下放行政答应事项的履行和联接作业,拟定完善事中过后监管办法,采纳“双随机、一揭露”监管、要点监管、信誉监管、“互联网+监管”等方法,保证放得开、接得住、管得好。自本决议发布之日起20个作业日内,各有关部分要按规矩向社会发布事中过后监管细则,并加强宣扬解读和催促履行。

 

附件:1.国务院决议撤销的行政答应事项目录(共25项)

      2.国务院决议下放处理层级的行政答应事项目录(共6项)

国务院            

2019年2月27日        

(此件揭露发布)

 

附件1

 

国务院决议撤销的行政答应事项目录 
(共25项)

 

序号

事项称号

批阅部分

设定根据

加强事中过后监管办法

1

石油天然气(含煤层气)对外协作项目总体开发方案批阅

国家展开变革委

《中华人民共和国对外协作挖掘陆上石油资源法令》
《中华人民共和国对外协作挖掘海洋石油资源法令》
《国务院关于赞同树立中联煤层气有限责任公司的批复》(国函〔199623号)

撤销批阅后,改为存案。国家展开变革委、国家动力局要会同有关部分经过以下办法加强事中过后监管:1.深化油气体系机制变革,加强油气范畴法规、标准和标准体系建造。2.加强油气对外协作开发的规划统筹,充分发挥规划引导束缚效果。3.树立油气对外协作项目总体开发方案存案准则,要求有关企业自动存案,加强存案信息同享。4.严峻施行开工前环评、节能、用地用海等批阅手续。5.加强盯梢监测,及时和谐处理有关问题。

2

国内干线传输网(含播送电视网)建造项目核准

工业和信息化部

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》
《企业出资项目核准和存案处理法令》
《国务院关于出资体系变革的决议》(国发〔200420号)
《国务院关于发布政府核准的出资项目目录(2016年本)的告诉》(国发〔201672号)

撤销批阅后,工业和信息化部要经过以下办法加强事中过后监管:1.会同国务院国资委等有关部分,引导电信企业经过共建、同享、共用等方法有序展开国内干线传输网。2.加强规划处理,要求根底电信企业每年编制归纳翻滚规划、干线传输网规划、世界通讯设备规划并报送工业和信息化部,及时把握出资建造状况,有针对性地对电信企业根底设备出资活动进行引导。

3

出海船只户口簿核发

公安部

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》
《滨海船只边防治安处理规矩》(公安部令第47号)

撤销批阅后,改为存案。公安部要经过以下办法加强事中过后监管:1.树立出海船只信息存案准则,要求出海船只所有人或实践运营人处理实名存案,并赶快完成存案网上处理。2.经过社会化收集、民警了解等途径收集完善出海船只治安要素信息。3.完善渔船民信息处理体系,并与海洋、渔业、海事等部分树立信息同享机制,运用现代科技手法施行监管。4.树立常态化治安查看作业机制,强化对出海船只的日常治安监监察看。

4

出海船民证核发

公安部

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》
《滨海船只边防治安处理规矩》(公安部令第47号)

撤销批阅后,改为存案。公安部要经过以下办法加强事中过后监管:1.树立出海渔民、船员信息存案准则,要求出海渔民、船员(除持有船员证或船员服务簿的人员外)实名存案,并赶快完成存案网上处理。2.经过运营主体报备、社会化收集、民警了解等途径收集完善出海渔民、船员治安要素信息。3.完善渔船民信息处理体系,并与海洋、渔业、海事等部分树立信息同享机制,运用现代科技手法施行监管。4.加强日常治安监监察看,强化对出海渔民、船员的监管。

5

合资船船员登轮证核发

公安部

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》
《滨海船只边防治安处理规矩》(公安部令第47号)

撤销批阅后,改为存案。公安部要树立相关存案准则,赶快完成存案网上处理,及时收集合资船只及登轮人员治安要素信息,运用现代科技手法施行监管,强化日常治安监监察看。

6

对台劳务人员登轮作业证核发

公安部

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》
《台湾渔船停靠点边防治安处理办法》(公安部令第63号)

撤销批阅后,公安部、国家移民局要经过以下办法加强事中过后监管:1.要求应聘到台湾渔船作业的大陆人员申领《大陆居民交游台湾通行证》,推广网上预定办证服务。2.对台湾船只停靠点、避风点来靠的台湾渔船,由就近的边防查看站对登船作业的大陆人员进行边防查看。3.运用现代科技手法对台湾船只停靠点、避风点施行24小时监管,实时把握来靠的台湾船只动态状况,加强边防治安处理。

7

假肢和矫形器(辅佐用具)出产安装企业资历承认

省级民政部分

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》

撤销批阅后,民政部分要加速完善假肢和矫形器出产安装有关标准,会同有关部分经过以下办法加强事中过后监管:1.加强信息同享,当地商场监管部分将相关企业挂号注册信息同享至省级同享渠道,当地民政部分及时获取。2.施行年度陈述准则,出产安装企业每年编制报送年度陈述。3.展开“双随机、一揭露”监管、要点监管,及时查询处理投诉告发,依法处分违法行为,并向社会揭露。4.加强信誉监管,树立企业信誉档案,及时揭露信誉信息。5.发挥职业安排效果,加强职业自律。

8

海域运用证明单位资质承认

天然资源部

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》

撤销批阅后,天然资源部要经过以下办法加强事中过后监管:1.拟定有关标准,要求海域运用证明单位树立服务许诺、执业公示、执业记载等准则。2.辅导、催促有关天然资源部分加强监管,标准海域运用证明单位及从业人员执业行为,严厉查处违法行为。3.构建海域运用证明单位信誉监管体系,向社会揭露其信誉状况,施行守信联合鼓励、失期联合惩戒。4.辅导有关天然资源部分在海域运用权批阅环节,对证明陈述质量进行严峻把关,并将有关状况记入诚信档案。对列入黑名单的证明单位,加大陈述查看力度,并向用海请求人进行危险提示。

9

树立、调整海洋观测站(点)批阅

天然资源部,省、市、县级天然资源部分

《海洋观测预告处理法令》

撤销批阅后,改为存案。各级天然资源部分要经过以下办法加强事中过后监管:1.树立存案准则,要求树立、调整海洋观测站(点)的单位和个人自动存案。2.健悉数分间和谐机制,加强与气候、水利等相关部分的交流和谐,发挥职业协会自律效果,和谐处理有关问题,加强海洋观测材料汇交和信息同享。3.在日常监管中,加强对海洋观测站(点)的现场巡查。

10

世界集装箱船、一般货船运送事务批阅

交通运送部

《中华人民共和国世界海运法令》

撤销批阅后,交通运送部要经过以下办法加强事中过后监管:1.树立世界一般货船运送事务的存案和信誉处理准则,要求有关企业自动存案,树立企业信誉档案并向全社会揭露信誉记载,对失期企业施行联合惩戒。2.优化对世界班轮运送集装箱事务的批阅服务,加强事中过后监管。3.支撑职业协会发挥自律效果,保护商场运营次序。

11

从事内地与港澳间集装箱船、一般货船运送事务答应

交通运送部

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》

撤销批阅后,改为存案。交通运送部要会同有关部分经过以下办法加强事中过后监管:1.树立内地与港澳间集装箱船、一般货船运送事务的存案和信誉处理准则,要求有关企业向省级交通运送部分处理存案,树立企业信誉档案并向全社会揭露企业信誉记载,对失期企业施行联合惩戒。2.交通运送部归集内地与港澳间航运船只信息,并根据需要向海关总署供给,海关加强后续监管。3.支撑职业协会发挥自律效果,保护商场运营次序。

12

无船承运事务批阅

交通运送部

《中华人民共和国世界海运法令》

撤销批阅后,改为存案。交通运送部要经过以下办法加强事中过后监管:1.树立无船承运人的存案和信誉处理准则,及时向全社会揭露信誉记载,树立失期企业联合惩戒机制。2.经过“双随机、一揭露”监管等方法,加强对无船承运商场的监管。3.支撑职业协会发挥自律效果,保护商场运营次序。

13

世界船只保安证书核发

交通运送部

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》

撤销批阅后,由第三方船只查验安排签发《世界船只保安证书》。交通运送部要经过以下办法优化服务、加强事中过后监管:1.辅导和监督第三方船只查验安排完善作业流程、进步服务水平,优化对世界船只保安方案的技能审阅和证书签发作业。2.交通运送部分对船只进行安全查看时,加强对船只保安体系履行状况和船只保安证书有用性的监监察看。

14

船员服务簿签发

交通运送部,省、市、县级交通运送部分

《中华人民共和国船员法令》

撤销批阅后,对经过船员适任证书核发查看的船员直接发放《船员服务簿》。交通运送部要经过以下办法优化服务、加强事中过后监管:1.将厨师、服务员等不参加飞行值勤的船员归入船员适任证书核发请求人员规模,并优化服务,便利船员就事。2.新的《船员服务簿》作为船员个人持有的法定文书,首要承载船员档案功用,记载船员履职状况。

15

世界路途货品运送答应

省级交通运送部分

《中华人民共和国路途运送法令》

撤销批阅后,改为存案。交通运送部分要会同有关部分经过以下办法加强事中过后监管:1.加强双、多边世界路途运送协议的拟定修订作业,完善“一带一路”沿线国家协议体系,清晰世界路途货品运送相关要求。2.加强相关标准拟定修订作业,对接“一带一路”沿线国家(区域)技能标准,加速健全世界路途货品运送标准体系。3.加强与海关、边检、交管等的信息同享和联合监管,加强对有关车辆的静态处理和动态监控。4.加强信誉监管,履行企业主体责任,树立违法失期企业退出机制。

16

路途货品运送站(场)运营答应

县级交通运送部分

《中华人民共和国路途运送法令》

撤销批阅后,交通运送部要拟定路途货品运送站(场)相关标准,辅导、催促当地交通运送部分经过以下办法加强事中过后监管:1.加强对路途货品运送站(场)及入驻企业的安全监管,催促企业施行安全出产主体责任。2.施行路途货品运送站(场)相关标准,推进站(场)建造运营标准化。3.加强信誉监管,树立健全路途货品运送企业及从业人员的诚信考核准则。

17

现已取得进口兽药注册证书的兽用生物制品进口批阅

农业乡村部

《兽药处理法令》

撤销批阅后,农业乡村部要经过以下办法加强事中过后监管:1.加强事务辅导和人员训练,统筹做好进口生物制品类兽药的监管和服务作业。2.加强与省级农业乡村部分、海关之间的信息同享,盯梢把握产品进口状况。3.严峻施行进口生物制品类兽药批签发准则,未经批签发或批签发不合格,禁止上市出售。

18

饲料增加剂预混合饲料、混合型饲料增加剂产品同意文号核发

省级农业乡村部分

《饲料和饲料增加剂处理法令》

撤销批阅后,改为存案。农业乡村部要加大饲料处理法规宣扬遵循力度,加强强制性标准和标准性技能文件拟定修订,支撑职业安排拟定集体标准,辅导、催促当地各级农业乡村部分经过以下办法加强事中过后监管:1.严峻施行饲料和饲料增加剂出产答应处理,加大日常监管力度,强化对企业标准拟定作业的服务和辅导,催促企业树立全程质量安全处理和追溯体系。2.树立饲料增加剂预混合饲料、混合型饲料增加剂产品配方存案准则,要求企业自动施行存案责任,对违反规矩不进行存案的要设定相应法令责任,开发网上存案体系,便利企业就事。3.监督饲料企业严峻依照产品标准进行出产,对产品是否契合国家强制性标准和标准性技能要求施行严峻监管,严峻打击违规或过量增加抗生素、激素等化学物质的行为。4.加大饲料产品运营和运用环节监监察看力度,严厉查处假冒伪劣饲料产品。5.加强饲料企业信誉监管,健全饲料职业诚信体系,及时记载饲料企业诚信状况并向社会揭露。

19

新兽药临床实验批阅

省级农业乡村部分

《兽药处理法令》

撤销批阅后,改为存案。农业乡村部、省级农业乡村部分(兽医行政处理部分)要经过以下办法加强事中过后监管:1.树立新兽药临床实验材料存案准则,及时把握兽药临床实验状况。2.加强对兽药企业从业人员的训练,协助实验人员深化把握兽药临床实验标准要求,辅导临床实验标准展开。3.加大法令力度,监督有关单位依照要求展开临床实验,严厉查处违法行为。

20

境内举行四种涉外经济技能博览会〔1.再次举行已获同意冠名“我国”等字样的;2.国务院部分所属单位、中心企业或全国性职业协会主办的;3.展期超越6个月的;4.港澳台区域安排参加主办的(包含海峡两岸经济技能博览会)〕办展项目批阅

商务部

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》
《国务院办公厅关于对在我国境内举行对外经济技能博览会加强处理的告诉》(国办发〔199725号)
《在境内举行对外经济技能博览会处理暂行办法》(外经贸政发〔1998325号)

撤销批阅后,改为存案。商务部要会同有关部分经过以下方法加强事中过后监管:1.关于撤销批阅的四种涉外经济技能博览会,树立存案准则,及时把握举行状况并施行监管。2.关于保存批阅的两种涉外经济技能博览会(初次举行冠名“我国”等字样的、外国安排参加主办的),采纳办法优化批阅服务,强化引导标准,有用防备危险。3.展开“双随机、一揭露”监管,保护商场次序。4.加速构建展览业信誉体系,强化信誉监管,及时向社会揭露博览会及其相关企业安排信誉信息。

21

小型船只交游香港、澳门进行货品运送存案

各直属海关

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》
《中华人民共和国海关关于交游香港、澳门小型船只及所载货品、物品处理办法》(海关总署令第112号发布,海关总署令第235号、第240号修订)

撤销批阅后,海关总署及各直属海关要经过以下办法加强事中过后监管:1.经过进出境运送工具(水运)处理体系对交游香港、澳门进行货品运送的船只进行处理,及时、精确把握有关状况,施行有用监管。2.加强与交通运送等部分的信息同享。

22

长江驳运船只转运海关监管的进出口货品批阅

各直属海关

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》
《海关对长江驳运船只转运进出口货品的处理规矩》〔(84)署货字第1089号〕

撤销批阅后,改为存案。海关总署及各直属海关要经过以下办法加强事中过后监管:1.树立存案准则,要求转运海关监管进出口货品的长江驳运船只经过有关信息体系自动进行存案,及时、精确把握有关状况,施行有用监管。2.加强与交通运送等部分的信息同享。

23

承运境内海关监管货品的运送企业、车辆注册

各直属海关

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》
《中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货品的运送企业及其车辆、驾驶员的处理办法》(海关总署令第88号发布,海关总署令第121号、第227号、第235号、第240号修订)

撤销批阅后,改为存案。海关总署及各直属海关要经过以下办法加强事中过后监管:1.树立存案准则,要求承运境内海关监管货品的运送企业、车辆经过有关信息体系自动进行存案,及时、精确把握有关状况,施行有用监管。2.加强与交通运送等部分的信息同享。

24

称号预先核准(包含企业、企业集团、个体工商户、农人专业协作社称号预先核准)

商场监管总局,省、市、县级商场监管部分

《中华人民共和国公司挂号处理法令》
《中华人民共和国企业法人挂号处理法令》
《企业称号挂号处理规矩》
《个体工商户法令》
《农人专业协作社挂号处理法令》

撤销批阅后,改为企业(包含个体工商户、农人专业协作社,下同)自主申报称号,商场监管部分在企业注册挂号时核准称号。各级商场监管部分要经过以下办法优化服务、加强事中过后监管:1.向社会揭露企业称号库,引导企业自行拟定契合规矩要求的称号。2.树立企业称号自主申报准则,清晰企业称号禁限用规矩,完善企业称号争议处理机制,加强对企业称号运用的监督处理。3.简化优化工商挂号程序,施行“一次性奉告”,进步企业挂号处理功率,保证企业自主挑选称号。

25

国产药品注册初审

省级药品监督处理部分

《中华人民共和国药品处理法施行法令》

撤销初审后,改由国家药监局直承受理国产药品注册请求。国家药监局要经过以下办法优化服务、加强监管:1.优化作业流程、完善作业标准,做好直承受理作业。2.进步药品注册审评人员的专业才能,用最谨慎的标准、最严峻的监管、最严峻的处分、最严厉的问责,严峻施行技能审评和批阅,把牢药品注册上市关口,切实加强药品安全监管。

 

 

 

附件2

 

国务院决议下放处理层级的行政答应事项目录 
(共6项)

 

序号

事项称号

批阅部分

设定根据

下放后批阅部分

加强事中过后监管办法

1

从事内地与港澳间客船(含客滚船、客货船等)、散装液体危险品船运送事务答应

交通运送部

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》

省级交通运送部分

下放后,交通运送部分要会同有关部分经过以下办法加强事中过后监管:1.完善内地与港澳间海上运送处理准则,清晰省级交通运送部分的处理责任和要求。2.经过“双随机、一揭露”监管,加强法令监督,依法处分违法行为。3.加强信誉监管,向全社会揭露企业失期记载,并施行联合惩戒。4.交通运送部对省级交通运送部分履职状况展开监监察看,及时纠正问题。5.交通运送部归集内地与港澳间航运船只信息,并根据需要向海关总署供给,海关加强后续监管。

2

港口设备保安证书核发

交通运送部

《国务院对确需保存的行政批阅项目设定行政答应的决议》

省级交通运送(港口)部分

下放后,交通运送(港口)部分要经过以下办法加强事中过后监管:1.完善港口设备保安规矩和相关标准,一致标准港口设备保安作业,优化批阅服务。2.依托有关信息体系,完成港口设备保安处理信息报送和同享,加强对港口设备保安作业的监管。3.交通运送部要拟定并施行年度监监察看方案,对省级交通运送(港口)部分履职状况进行监监察看。

3

省际、市际、毗邻县行政区域间路途旅客运送运营答应

省、市级交通运送部分

《中华人民共和国路途运送法令》

省际、市际(除毗邻县行政区域间外)路途旅客运送运营答应下放至设区的市级交通运送部分,毗邻县行政区域间路途旅客运送运营答应下放至县级交通运送部分(直辖市人民政府自行承认下放事项的批阅层级)

下放后,交通运送部分要经过以下办法加强事中过后监管:1.加强信息同享,答应施行机关及时将答应状况推送至有关交通运送部分。2.健全旅客运送企业安全处理准则,完善安全出产、驾驶员处理、车辆处理、应急处置、危险排查等方面的规矩。3.施行车辆技能和动态监督处理,精确把握客运车辆运营状况,及时发现和消除事故危险。4.加强法令监督,依法处分违法行为。5.加强信誉监管,树立健全企业考核准则。6.完善运送服务质量投诉监督机制,及时处理服务质量投诉案子。7.加强对辖区内交通运送部分履职状况的监监察看,及时纠正问题。

4

护理执业注册

省级卫生健康部分

《护理法令》

护理执业医疗安排由设区的市级卫生健康部分同意树立的,下放至设区的市级卫生健康部分;护理执业医疗安排由县级卫生健康部分同意树立或存案的,下放至县级卫生健康部分。

下放后,各级卫生健康部分要经过以下办法加强事中过后监管:1.国家卫生健康委要拟定辅导各地下放护理执业注册批阅层级的施行办法,并抓好遵循施行。2.全面施行护理执业电子化注册,完成网上处理,并加强上级卫生健康部分对辖区内卫生健康部分护理执业注册作业的监督。3.依照“谁批阅、谁监管”的准则,加强对执业护理的监督处理作业。

5

安全出产检测查验安排、安全点评安排甲级资质认可,煤矿安全出产检测查验安排、安全点评安排乙级资质认可

应急处理部,省级煤矿安全监察局

《中华人民共和国安全出产法》

省级应急处理部分、省级煤矿安全出产监管部分

下放后,兼并甲级、乙级资质,只保存根底资质。应急处理部和省级应急处理部分、省级煤矿安全出产监管部分要经过以下办法加强事中过后监管:1.健全安全出产检测查验安排、安全点评安排批阅作业准则,拟定全国一致的安排资质承认标准和法令标准,清晰监管管辖权,标准自在裁量权。2.加强对批阅作业的训练、辅导、监察作业,及时纠正有关问题。3.经过“双随机、一揭露”监管、信誉监管等方法,加强法令监督,对失期企业施行联合惩戒。4.加强对安全出产检测查验安排、安全点评安排有关信息的同享和揭露,承受社会监督。5.支撑职业安排发挥自律效果,完善技能裁定作业机制。

6

在宣扬品、出版物或许其他产品上运用人民币图样批阅

我国人民银行总行

《中华人民共和国人民币处理法令》

我国人民银行上海总部、各分行、经营处理部、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行

下放后,人民银行要经过以下办法加强事中过后监管:1.拟定人民币图样运用批阅作业施行细则,清晰操作流程、信息同享等要求,强化对分支安排的人员训练和事务辅导,加强监监察看。2.树立产品面市前存案准则,要求取得运用人民币图样答应的企业在产品面市前将产品相片、制造单位等信息存案,并加强存案信息同享。3.加大法令力度,定时对获批企业展开查看,及时发现未经答应运用人民币图样的问题头绪,严厉查处违法行为。

 

 
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